(《北欧华人报》北欧国际新闻中心记者杨帆报道)9月12日,巴塞尔银行监管委员会管理层会议在瑞士巴塞尔举行。当天,参加会议的27个国家银行业监管部门和中央银行的高级代表就《巴塞尔协议III》(Basel III)达成一致。这一协议将提交给今年11月11日至12日在韩国首尔举行的二十国集团(G20)峰会审议通过。

《巴塞尔协议III》旨在加强对全球银行业的监管,确保银行有足够的储备金,以提高银行抵御金融风险的能力。协议规定,商业银行的一级资本充足率下限将从现行的4%上调至6%,由普通股构成的“核心”一级资本占银行风险资产的下限将从现行的2%提高到4.5%。同时设立“资本防护缓冲资金”,总额不得低于银行风险资产的2.5%。缓冲资本将用于在信贷市场存在过热威胁时减缓放款速度,避免危险的泡沫成形。在这一协议框架下,银行所持有的普通股资产比重至少应达7%。为减轻资本新规对银行和金融市场所造成的压力,委员会最终决议新规将在较为宽限的过渡期内分阶段实施。其中,各银行须在2013年1月至2015年1月期间执行新的一级资本规定;而资本防护缓冲资金规定则须在2016年1月至2019年1月间执行。

这项被认为是几十年来全球银行监管领域最大规模改革的出台,使欧洲各银行面临巨大资金压力。美国资产超100亿美元的62家银行中,已有61家达到了《巴塞尔协议III》规定2019年须达到的资本和流动性比率要求,而欧洲银行业的现行比率则远低于这一标准。仅德国十大金融机构就需要约1050亿欧元来满足新规要求。德国最大的银行德意志银行已宣布计划进行近100亿欧元的巨额增资,预计德国其他银行以及西班牙、法国和欧洲其他国家的银行都将很快采取类似行动,以应对新规。

尽管如此,欧盟委员会仍发表声明对《巴塞尔协议III》表示欢迎,认为该协议对银行的资本金提出了更高的数量和质量要求,将促使商业银行加强审查与监管,减少高风险业务,从而显著增强金融稳定性。鉴于全球的跨国银行资产一半集中在欧洲,新资本协议将对欧洲产生巨大影响。加拿大央行此前有分析表明,当前的经济危机给该国造成的损失额相当于其2009年到2012年国内生产总值的9%。而在欧洲,这一数字高达16%。虽然新规中提高资本和流动性的要求将导致借贷息差上升,造成贷款量减少,银行利润下滑,但相对于未来危机可能造成的巨额损失来说,新规带来的短期成本是值得付出的。此外,将近10年的过渡期,为各银行提供了充足的适应时间,有助于各银行维持正常的放贷能力,避免对经济复苏产生负面影响,也在很大程度上缓和了银行业者和投资者的担忧情绪。因此分析人士认为,《巴塞尔协议III》势必对全球经济造成积极影响,银行业或将迎来新一轮成长。

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